“十二五”全市交通运输目标展望

 “十二五”时期，是我市追赶跨越的机遇期，也是更快、更好、更大发展的提速期。根据中央、省委、市委的总体部署，基于我市“十一五”期间交通发展的良好基础，统筹考虑我市交通运输发展中存在的问题及当前所面临的形势，“十二五”期间，我们要继续把加快交通基础设施建设摆在交通发展的优先位置，按照适度超前的原则，加快构建功能配套、安全高效的现代化交通运输基础设施体系。

（一）发展思路

“十二五”交通运输发展的总体思路是：以科学发展为主题，以转变发展方式、加快现代交通运输业发展为主线，以服务民生为根本，着力建设畅通高效、安全绿色的综合运输体系，继续推进以公路建设“三年决战”为重点的交通基础设施建设，形成以201、301国道为“X”型高速公路主骨架，以县乡村公路为支线，连接“六城”（宁安、海林、林口、东宁、八面通、绥芬河），贯通“两湖”（镜泊湖、莲花湖）“两岸”（绥芬河口岸、东宁口岸），辐射乡镇的经济富线和旅游热线，实现通县公路高速化、通乡公路高等级化、通村公路硬质化、出省公路快速化、运输管理人性化，构建区域交通“1小时”经济圈，形成四通八达的大牡丹江公路交通网络，为全面建设小康社会、促进我市“十二五”经济社会追赶型跨越式发展创造良好的公路交通环境。

（二）发展原则

“十二五”交通运输发展具体要把握好以下几个基本原则：

——保持持续发展。把发展速度作为加快发展的重要标志，加大交通基础设施建设投入，增强交通运输服务保障能力，推动交通运输事业持续快速健康发展。

——推进协调发展。正确处理好发展中的各个方面、各个环节的关系，促进改革发展稳定相协调，实现交通发展与社会和谐的有机统一。

——鼓励创新发展。把创新作为推动交通发展的根本动力，进一步解放思想，创新思路，积极探索交通各项改革，增强交通发展后劲。

——促进绿色发展。把落实节约资源和环境保护贯穿于公路规划、设计、施工、运营的全过程，积极推广应用交通节能新技术、新设备、新产品、新工艺，努力实现交通运输绿色发展。

——坚持安全发展。大力实施公路交通安全保障工程、危桥改造工程、公路灾害防治工程，抓好道路交通安全，加大应急保障能力建设，完善突发公共事件应急预案和应急体系。

（三）发展目标

1、大牡丹江公路交通网络基本建成。“十二五”期间，全市公路建设计划完成投资 161.79亿元，建设总里程4729.3公里，其中：高速公路425公里、一级公路361.2公里、二级公路1373.1公里、三级公路435公里、通村（自然屯）公路2000公里、边防公路135公里；大中修项目200公里。重点完成全市公路建设“三年决战”规划的目标和任务，推进牡三公路建设，配合有关部门做好牡丹江至牡丹峰公路、裕民村至桦林公路建设。到2015年，全市公路总里程将达到9000 公里，其中：高速公路和一级公路里程达到900 公里，二级以上公路里程达到2000 公里；通县公路高速化、通乡公路高等级化、通村公路硬质化、出省公路快速化、运输管理人性化目标得以实现，区域交通“1小时”经济圈和四通八达的公路交通网络全面形成。

 2、运输服务水平全面提升。“十二五”期间，全市公路运输基础设施建设计划完成投资14.63亿元，其中：国家公路运输主枢纽投资11.14亿元，县（市）公路枢纽站投资2.93亿元，农村客运站、停靠站（点）投资1400万元，公交基础设施建设投资600万元。重点完成客运枢纽站处置、货运枢纽站一期改造新建客运站和牡丹江交通枢纽国际物流中心建设，在市区规划建设江南客运分站和哈牡绥东国际物流园区客运站。航务运输基础设施建设计划完成投资3600万元。形成“服务水平大提升、安全保障更完善、层次分明功能全、现代物流成雏形”的运输服务目标。

3、公路养护管理保持全省领先地位。国省干线公路养护管理保持全省第一，农村公路养护管理保持全省一流，公路养护管理质量明显提高；加大超限超载治理力度，确保我市所辖公路车辆超限超载现象得到持久有效遏制。大力推进以农村公路管理养护为重点的体制改革，实行管养分离，组建养护公司，走市场化道路，促进公路管理养护工作向专业化、规范化轨道迈进。

4、优先发展城市公交战略全面落实。根据《牡丹江市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》，全面落实优先发展公共交通的各项政策和措施，实现规划区内安全、方便、快捷、经济、舒适的城市公共交通网络系统。“十二五”期间，新增运营车辆50台，总计达到765台；万人公交车拥有辆由目前的6.23标台增加到7标台；市民出行乘坐公交车分担率由目前的29%增加到35%；新增营运线路2条，总计达到50条，覆盖率由目前的74%增加到80%；新增公交线路长度30公里，总计达到667公里；新增公交站点70处，总计达到1264处；公交基础设施完善配套，科学化和智能化管理水平不断提高。

5、可持续发展能力显著增强。先进的科学技术和设备广泛应用，人员素质明显提高，政务管理和公众出行信息服务系统基本建立，行业科技水平和信息化程度不断提高；公路水路交通事故得到有效控制，交通死亡率显著下降，运输安全明显改善；对土地、岸线资源的集约利用水平明显提高，完成单位运输量的能源消耗和污染排放明显下降，公路水路交通可持续发展能力显著增强。