超常规运作打破交通“瓶颈”分层次推进完善公路网络

为贯彻省委、省政府的安排和部署，省交通厅立即行动起来，在交通运输部的大力支持下，经有关专家论证的基础上，确定了今后一个时期的全省公路建设规划一一利用三年多一点的时间，投资800亿元左右，建设高速公路2000多公里，一级、二级公路近4000公里，形成以哈尔滨为中心，横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边的等级公路网络，使黑龙江省公路交通状况在全国的位次明显前移，尽快打破交通“瓶颈”问题。

据了解，重新调整的交通发展规划是根据国家交通发展战略和黑龙江省打造四大经济板块、加快县域经济发展的需求，按照“加快建设、适度超前”的原则，统筹考虑公路建设和全省经济发展，统筹考虑公路、铁路、民航、水运等综合运输体系建设，统筹考虑高速公路和高等级公路、一般公路协调推进，以及施工期、项目、土地、环评、资金等综合因素，按层次实施的。

七大目标确定

一全省1 3个市(地)实现高等级公路主要是高速公路相连接；

—市(地)之间、市(地)与县(市)之间实现二级以上公路相连接，其中通高速公路的县(市)占5 0％以上；

一县(市)与县(市)之间基本实现二级以上公路相连接；

一国省干线公路“断头路”全部打通；

一重点旅游景区、2 5个国家一类开放口岸和9个边境互市贸易区实现二级以上公路相连接；

—出省公路建成二级以上公路：

—全面完成省政府提出的农村公路建设目标。

五个层次推进

按照“加快建设、突出重点、整体推进”的原则，对规划的公路建设项目拟分五个层次组织实施。

第一层次：优先建设国家重点支持的高速公路项目。包括哈尔滨至同江高速公路佳木斯至集贤段，哈尔滨绕城高速公路东北段等项目。

第二层次：分期实施国家建议暂缓建设的高速公路项目。如：嫩江至加格达奇公路、哈尔滨至黑河公路北安至黑河段、哈尔滨至同江公路集贤至同江段。拟按照高速公路标准设计，先期建设一级公路，三年后再实施改造建成高速公路。

第三层次：加快推进国家政策支持的市(地)间国省干线公路建设。

第四层次：围绕打造沿边经济带，支持口岸沿线之间省道改造工程。

第五层次：继续加快农村公路建设。

四项措施支撑

一是赢得各方面力量支持

实现这样的目标，任务艰巨，责任重大，困难很多。为有效克服和解决困难和问题，省交通厅将充分依靠各级党委和政府，调动相关部门力量，充分发挥地方政府和交通部门作为工程建设双重责任主体作用，决战三年，全力推进和落实公路建设项目。

二是加大资金筹措力度

完成公路建设任务的关键是破解资金难题。省交通厅积极制定公路建设招商引资办法，出台优惠政策，拓宽公路建设融资渠道。此外，积极借鉴吉林等省的先进做法，以保证资金的落实。

三是强化工程建设管理

整合省内设计资源，借助交通运输部所属院所的技术力量，交叉进行工可研、初步设计、施工图设计等工作，尽快完成重点工程项目的勘察没计任务。

预筹专项资金，对沥青、水泥、钢材、碎石等大宗材料和施工机械提前订货，集中统一采购，以合理价格和足够数量及质量，保证公路建设需要。

将工程进度、施工质量、成本控制等目标，逐项分解，倒排工期，定期进行督促检查。

组织精干力量成立公路建设指挥部，层层签订军令状，并组成设计、材料、施工、质量等专项工作推进组，邀请国内知名专家成立专家．咨询组，确保项目建设的前期技术、材料储备和施工管理等有序进行。

委托有条件的市(地)政府作为项目法人负责组织实施，交通厅负责争取政策补贴，实施行业管理。

四是建设“阳光工程”  、“廉政工程”

进一步完善公路建设管理的各项制度，严格用制度加强对公路建设全过程的监督管理。在工程招投标、材料采购、资金拨付、设计变更、质量监督、检查验收等关键环节，实施全过程公开，建设“阳光工程”。邀请纪检、监察、检察、审计等部门进行跟踪监督，加强对工程管理人员和施工人员的廉政教育和重点督查，建设“廉政工程”。