我省将全面推进“村村通客车”工程

日前，省交通厅下发《关于推进我省道路客运行业发展的指导意见》的通知，指出加快发展农村客运实行运营方式公交化、线路网络化、经营方式出租化、车型便民化等有力措施，对目前没有通车的村屯，实行先发展后规范的政策，客运班线可以先登记后许可的优惠政策。

同时，省道路运输管理局推出“村村通客车”工程征求意见稿，对农村客运的发展规划、工作机制、建设原则、优惠政策等方面作了具体的指导，引导全省农村客运市场的健康有序发展。

机制：政府支持．交通运作．社会参与、齐抓共管、集中推进为了科学编制发展规划，协调地方政府配合实施，省运管局要求各地运管部门深入一线调查辖区各乡镇、村屯常住与流动人口、经济发展状况、客运场站实际功效、原有车辆布局以及旅客流量、流向等农村客运的基本情况，进行实地考察，了解掌握群众出行的需求，结合通乡通村公路建设，科学编制本地的农村客运发展规划。在此基础上，加大宣传力度，取得全社会的广泛参与和支持，特别是协调好与政府及相关横向部门的关系，形成“政府支持、交通运作、社会参与、齐抓共管、集中推进”的工作机制，加快“村村通客车”工程建设进程。

原则：谁投资、谁经营、谁受益

农村客运场站是农村客运市场管理、安全管理、运输服务的重要载体和平台，是推进“村村通客车”工程至关重要环节。省局要求把农村客运场站建设由行业行为上升到政府行为，积极争取得到地方政府的支持，由地方政府牵头抓农村客运场站建设，使场站建设涉及的土地占用及配套手续等问题尽快得以解决。采取“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸引各方资金，鼓励社会办站，解决黑龙江省农村客运场站建设资金不足的问题。针对农村客运站旅客流量小、效益差的实际，采取国有民营、民建民营、代办站等形式，缓解农村客运站经营困难的问题。

政策：开得通、留得住．有效益

省局给予政策倾斜，鼓励农村客运发展。采取多子少取的原则，使农村客运“开得通、留得住、有效益”。新开辟的农村客运班车，以及方便农民出行开通的季节性班车、赶集班车等临时生客运班车，根据实际收益情况，适当减免交通运输规费。调整农村客运运价规则，采取政府指导价，经营者可在运价浮动范围内，按市场情况自行调节。按照国家和省燃油补贴政策标准，及时、足额发放农村客运燃油补贴款，并适当提高贫困、偏远农村客流量小、经营困难的客运班车燃油补贴款，提高从事农村客运经营者的积极性。

手续：三优先

简化审批手续，引导社会投资兴办农村客运。实行“三优先”的优惠政策，对申请经营农村支线、冷线和乡村短途客运的经营者，优先办理开业手续、优先审批客运线路、优先办理营运证牌。实行准入登记制，在规划中已确定开通的农村客运线路、经县级运管部门协商一致同意开通的跨市县毗邻乡村间客运线路、原有线路通过延伸方式开通的农村客运线路上推广实施。实行捆绑式许可，在农村客运线路经营权实施服务质量招投标时，采取“冷热搭配”招投标，避免出现热线运力过剩，冷线运力短缺的局面，促进农村客运协调发展。

引导经营者投入符合农村特点并被农村群众接受的车型，并针对农民出行随身携带农副产品的特点，鼓励具有下置行李仓的客车进入农村客运市场。运用行业管理职能和宏观调控手段，合理确定班次密度、发车时间和站点，安排好农村客运干线和支线的有效衔接，缩短农民候车时间。根据农村旅客流量、流时、流向等实际情况，因地制宜，组织开通公交化班车、驻班车、周班车、季节班车、赶集班车、学生班车，采取区域经营、滚动发班、定线循环、长线补充短线等机动灵活的营运方式，满足农民出行需求。

“村村通客车”工程实施后，将提高农村客运班车通达深度，不断改善运力结构，优化服务水平，做到“路、站、运”同步规划、设计和建设，推进城乡客运一体化进程，切实解决好农民出行难的实际问题。